アメリカの貨物列車労働者11.5万人が1991年以来の大ストライキに向かって突き進んでいるようです
このかん、英国における鉄道ストを何度かお伝えしてきました。米国でも大きい鉄道ストライキが起こる可能性がある事を米国の左派サイトjacobinが伝えています。米国の鉄道労働者が置かれている苦境も、英国のそれに似ています。もちろん、日本においても事情は同様であるはずです。
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■アメリカは全国規模の鉄道ストライキに突入する可能性がある
ロス・グルーターズへのインタビュー
インタビュアー：ジョー・デマニュエル・ホール
鉄道会社が従業員に有利な契約を提示しないため、11万5000人の鉄道労働者が間もなく全国規模のストライキに突入する可能性がある。鉄道会社のエンジニアに、鉄道業界の過酷な労働環境について、またストライキが野火のように広がる理由について話を聞いた。
米国では11万5000人の労働者を代表する鉄道労組が、2年以上にわたって鉄道会社との交渉に臨み、窮地に立たされている。今週、バイデン政権がこの争議に介入するために招集した大統領緊急委員会（PEB）が、和解に向けた勧告を発表した。鉄道会社はこの協定を支持すると表明しているので、結果は貨物鉄道労働者を代表する12の組合の手に委ねられ、さらに議会も介入して協定を強要することができる。
しかし、多くの鉄道労働者はPEBの勧告に反対しており、鉄道会社に有利な偏った勧告だと考えている。彼らは、非人道的なスケジュールや、仕事を積み重ねて自分たちと市民の安全を脅かす「無駄のない生産」政策など、悪化する労働条件を指摘し、企業が自分たちの労働を尊重さえしないのに、なぜギブバックを受け入れなければならないのかと問いかけているのである。実際、PEB勧告の中で、理事会は「運送会社は、資本投資とリスクが利益の理由であり、労働者の貢献ではないことを主張している」と報告している。
一部の労働者は今、全国規模のストライキについて話している。1991年以来一度も起きていないこの行動は、選挙の年であり労働活動が活発化する時期に、経済的にも政治的にも大きな影響を与える可能性がある。
アイオワ州の貨物輸送技師ロス・グルータス氏は、『レイバー・ノーツ』のジョー・デマニュエル・ホールとの対談で、鉄道の労働条件がいかに悪化しているか、テーブル上の取引に反対する理由、そして米国で起こりうる鉄道全国ストがどのようなものか、について語った。
●ジョー・デマニュエル・ホール
まず、鉄道で働くということがどういうことなのか、話していただけますか？鉄道技術者の仕事は何ですか？典型的な一日はどのようなものでしょうか？
●ロス・グルーターズ
平均的な一日……それは面白いですね。人によっては、それが魅力のひとつでもありますが、それなりの苦労もあります。
私は機関車のエンジニアです。私は機関車技師で、19年以上、運転技術に携わってきました。私の仕事には「典型」がありません。ほとんどの運転士（車掌と機関士）は、1年中24時間365日体制で待機しており、予定された休みはほとんどありません。
私たちはオンコールで仕事をしています。トップの人が仕事に呼ばれるのに合わせて徐々に上がっていき、時には何日も、いや何時間もいつ仕事に行くのかわからないまま待ち続けることもあります。上がったら、通常1時間半で出勤することになります。そして、出勤したら、ある日は午前中、次の日は午後、その次は一晩中働くかもしれません。
私の仕事には「典型的なもの」はありません。ほとんどの運転士は、1年中24時間365日体制で待機しており、予定された休みはほとんどありません。
1本の列車を12時間運転することもあれば、15時間、最近では20時間以上、待機していることもあります。また、多くの人が “Over the Road”（出張）といって、郊外に出かけて12時間から24時間以上滞在した後、別の列車に呼ばれて家に帰ることもあります。このような場合、どのような問題が生じるか想像がつくでしょう。決して楽な生活ではありません。
一般的な仕事であれば、週末がありますから、年間104日は仕事をしていないことになります。しかし、私たちにはそれがありません。19年勤めれば、4週間の休暇と11日の個人的な休日があります。これが、多くの人が辞めていく理由の一つです。
いつ仕事に行けるかわからない状態で座っている時間には、何の性質もないのです。報酬のない時間がたくさんあり、それは自分の時間ではないのです。以前は、報酬や福利厚生がそれを補ってくれていましたが、今はもうそうではありません。
●ジョー・デマニュエル・ホール
鉄道業界はこの10年ほどで劇的に変化しました。ビジネスモデルがどのように変化し、それが労働条件にどのような影響を及ぼしているのか、お話しいただけますか？
●ロス・グルーターズ
鉄道会社は、労働者により多くの仕事を、より速くさせようとする傾向が強くなっています。
その理由は、資本と利益、特にウォール街の投機です。鉄道は、ベンチャーキャピタルが参入し、本当に締め付けることができる未開発の利益源と見なされていました。
自動車など他の産業で見られるような無駄のない生産は、多くの場合、鉄道にはまだ来ていなかったのです。これは、ある程度の規制があったことも一因です。安全でない仕事であり、この仕事を行うには計画性と技術や知識を持った作業者が必要だという認識があったのです。ある時点で、それを侵食する意図的な決定がなされたのです。
この6年ほどで、PSR（Precision Scheduled Railing）がプログラムになりました。これは、かなりオーウェル的な言葉です。「精密（Precision）」というのは、ビジネス、特に労働力をどれだけ正確に切り詰めれば、まだ機能するかということです。そして、鉄道はあまりに深く切りすぎた。
（レイオフや人員削減で）何万人もの鉄道員を失い、その仕事の多くは、多くの場合非組合員である下請け業者や小規模な交換業務に流れています。
鉄道会社は、ベンチャーキャピタルが参入し、本当に締め付けることができる未開発の利益源と見なされていました。
鉄道は成長しました。私が入社した当時は、100両編成の6,000フィートの列車はかなり長大な列車でした。それが今では、200両、あるいはそれ以上の車両を走らせることができるようになりました。2マイルは珍しくないし、3マイルはごく普通だ。
昔は、休憩時間が十分にありました。安全性を重視し、仕事の計画を立てたり、お互いに協力し合う時間を取らなければならないという認識があった。今は、安全重視の考え方はなくなりました。その分、精神的・肉体的な疲労は大きくなっています。
●ジョー・デマニュエル・ホール
今回の鉄道交渉は、鉄道労働者にとって最も困難な時期に行われています。組合員が交渉で解決を望む最大の問題は何だったのでしょうか？
●ロス・グルーターズ
問題は職種によって異なりますが、どの職種でも、人々は疲労しています。自分たちの仕事量を反映したものを求めているのです。その中で、「お前にはこれ以上の価値はない」と言われたら、たまったものではありません。一生懸命働いて、何十億ドルも会社に貢献してきたのに、その価値がないと言われるのですから。
運行職では、BLET（Brotherhood of Locomotive Engineers and Trainmen）とSMART-TD（Sheet Metal, Air, Rail and Transportation Workers-Transportation Division）が代表する車掌とエンジニアにとって、最大の問題は出席規定でした。未交渉、未交渉の出勤規定が定着し、人々が休暇を取ることが制限されるようになった。鉄道員は生活の質、休みを求め、自分たちが稼いだものを享受できることを望んでいます。
他の職種の中には、道路管理など、下請けや生活費に影響する政策で労働者が大きな打撃を受けているものもある。労働者は移動が多く、何週間も家を離れて働くこともあり、宿泊費の支払いに悩まされることもあります。このような要求は、職人たちの間でかなり具体的になっています。
●ジョー・デマニュエル・ホール
鉄道の組合活動で常に緊張を強いられることの1つは、その歴史と同様に、職域を超えた協力関係です。鉄道労組は使用者と常に一緒に交渉しているわけでもない。今回の交渉ではどのように展開されたのでしょうか？
●ロス・グルーターズ
これは私たちの多くが何年も前から推し進めてきたことです。
私たちの多くが何年も前から働きかけてきたことですが、今回の交渉は、私たちが協力しなかった場合よりも迅速に進めることができたと思っています。もし職工が団結していなかったら、調停（鉄道紛争を扱う交渉プロセスの前段階）から解放されて、今日のPEBに至ることはなかったと思います。
これは推測に過ぎませんが、交渉がいかに閉鎖的であるか、つまり、現在の欠陥の1つは、最初から最後まで交渉プロセス全体に一般職員の関与がないことなのです。
●ジョー・デマニュエル・ホール
鉄道会社は数年にわたり、この厳格で無駄のない生産モデルで運営され、それを改良し続けています。それが交渉にどのように反映されるのでしょうか？使用者側は交渉の過程で何を得ようとしているのでしょうか？
●ロス・グルーターズ
使用者側は交渉案の中で、最優先事項の1つは運行職種の乗務員数の削減であると述べています。通常、貨物列車は2人で運行されています。彼らはこの人数を1人にすることだけを望んでいるのです。
運送会社の提案を見て、怒りを覚えないわけにはいきません。あまりに突拍子もない話だからです。彼らの提案の多くは、賃金や医療に関わるものでしたが、労働条件も同様です。彼らの提案を、組合や組合の連帯を壊そうとする試みと見なさないように見るのは難しいです。
●ジョー・デマニュエル・ホール
今週、ジョー・バイデンの大統領緊急委員会は、契約解決に向けた勧告を発表しました。その中身はどうなっていて、どうなっていないのでしょうか？
●ロス・グルーターズ
私は、これは譲歩的な合意だと考えています。この協定は、私たちがよりよい生活水準を築き、生活の質を向上させるためのものではありません。それどころか、鉄道会社が採用に苦労している逼迫した労働市場において、私たちがさらに多くのものを手放すことになる。
鉄道員は、生活の質、休息、収入を享受できることを望んでいます。
医療保険に関しては、月々の保険料の上限が撤廃されます。休日については、不可解なことですが、PEBは航空会社の提案よりもさらに少ない勧告を出してきました。しかも、賃金を上げても十分ではありません。私たちは、より少ない人数で、より多くの仕事を、より速くこなし、その結果、企業は過去最高の配当と過去最高の利益を上げているのです。このPEBの勧告は、それを反映していません。
このような出勤規定に関して裁定を下すことができるなど、職能に特化したものについては、PEBは組合に交渉から完全に外して別のプロセスに入れるよう勧告しましたが、これまでのところうまくいっていません。
●ジョー・デマニュエル・ホール
鉄道員からの大きな不満は、有給の病気休暇が取れないことです。協定案ではどのように対処しているのでしょうか？
●ロス・グルーターズ
PEBは、私たちは有給休暇を取る資格がないと言って、それに対処しました。現在、病欠をした場合、それは補償されませんし、企業がその時点で採用しているどのような勤怠規定であっても、そのことが不利に働くことになるのです。
●ジョー・デマニュエル・ホール
これらの提言がなされた今、これをどうするかは労働組合と鉄道会社の判断に委ねられている。次はどうなるのでしょうか？
●ロス・グルーターズ
批准に際して、1人1票の組合もあれば、そうでない組合もあるでしょう。BLETのメンバーとして私が期待するのは、投票が行われることです。
この勧告について人々が口にするのを聞く限り、人々は反対票を投じるだろうと予想しています。問題は、反対で一致するほどの投票率になるかどうかです。そして、投票に参加させることが私や仲間の組合員の仕事です。
鉄道労働法（RLA）という非常に限定的で古風なプロセスを通じて鉄道会社から手渡されるものを受け入れ続けるか、それとも私たちが立ち上がるかです。今回の交渉では、職域や組合、州を越えて、これまで以上に多くの人と会話を交わしました。現在も将来も、行動を起こせるように、このような活動を続け、組織化する必要があると思います。
●ジョー・デマニュエル・ホール
1991年、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領が24時間以内のストライキから労働者の職場復帰を命じて以来、アメリカでは貨物鉄道の全国ストライキが行われていません。今日、貨物鉄道のストライキはどのようなものになるのだろうか？このシステムはどれほど脆弱なのだろうか？
●ロス・グルーターズ
鉄道業界の現状と輸送会社のダメージの大きさから、今日であればさらに大きな影響を及ぼすと思います。5年前や10年前と比べると、より脆弱になっているのは確かです。
この提言について人々が口にする言葉を総合すると、私は人々が反対票を投じると予想しています。
数日以内に、物事が停止するのを見ることになるでしょう。サプライチェーンのボトルネックにその予兆を見ることができます。工期や電力網に影響が出るかもしれません。また、洪水や吹雪などの自然災害によって、鉄道の運行が滞ることも予見されています。どのようなものになるのか想像もつきませんが、かなり広範囲に及ぶと思われます。
『あらゆるものの90パーセント』という本がありますが、これは、部屋を見渡してみると、原材料であれ実際の商品であれ、見ているものの90パーセントは、輸送用コンテナを経由して海外へ運ばれ、さらに鉄道を経由してきたものである、という話です。
私たちは「シャットダウン・カー」と呼ばれる輸送を行っていますが、これは、この中に何らかの商品や製品があり、それが届かなければ、そのビジネスは停止してしまうということを意味しています。このような場合、人々は何もすることがなく、そこに座っていることになります。そのようなことが、今日、通常のオペレーションで起こっていますが、全国で一斉に起こります。その影響をすべて把握することはできません。
さらに、他の労働者グループにも影響が及ぶと考えなければなりません。RLAが存在し、私たちのストライキ能力を制限している理由の1つは、ストライキが何らかの感染力を持ち、鉄道労働の外に広がる可能性があるためです。
